Nel suo percorso verso la sostenibilità, l’Unione Europea conferma la centralità del dovere di diligenza: si tratta del processo attraverso cui l’azienda identifica, previene, mitiga e rende conto di come affronta i potenziali o effettivi impatti negativi (ambientali e sociali) nelle proprie operazioni e nella propria catena di approvvigionamento.

Fino ad oggi, l’UE contava due regolamenti che imponevano alle aziende di applicare la due diligence (DD): il Regolamento (UE) 2017/821 - EU CMR ed il Regolamento (UE) 995/2010 - EUTR. Il primo stabilisce obblighi di dovuta diligenza nella supply chain per gli importatori di alcuni minerali e metalli ed è particolarmente familiare alle aziende dei settori automotive ed elettronico, principe l’ambito ICT. Il secondo, maggiormente concentrato sugli impatti ambientali, stabilisce obblighi di dovuta diligenza per gli operatori che commercializzano legno e prodotti derivati e risulta quindi particolarmente significativo per il comparto dell’arredo.

Nel febbraio dello scorso anno, è stata pubblicata la proposta di direttiva relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità – CSDD, che imporrebbe a talune aziende europee e non europee (sulla base di criteri di dimensione e rilevanza del settore) l’obbligo di adottare i principi di DD rispetto ad una serie di rischi ambientali e sociali, introducendo così il concetto di un “dovere di diligenza orizzontale”. La proposta è oggetto di vivace discussione tra le parti interessate ed il legislatore, nella ricerca di un equilibrio tra la necessità di una reale efficacia dello strumento legislativo e l’impatto economico sulle aziende: si stima un impatto diretto su 15.400 aziende, da sommare all’impatto indiretto su tutte le aziende facenti parte delle supply chain.

I mesi scorsi hanno segnato un ulteriore passo avanti nel potenziamento dello strumento di dovuta diligenza, con la pubblicazione del Regolamento (UE) 2023/1115, che abroga l’EUTR ampliando l’approccio europeo di lotta alla deforestazione.

L’UE riconosce nella deforestazione un importante contributo alla crisi climatica globale, perché aumenta le emissioni di gas a effetto serra e diminuisce la resilienza ai cambiamenti climatici. Inoltre, essa riduce in modo sostanziale la biodiversità, la resilienza a malattie e organismi nocivi e danneggia le comunità locali che dipendono dagli ecosistemi forestali. La lotta alla deforestazione è quindi considerata parte integrante del raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile SDG 15 (uso sostenibile dell’ecosistema terrestre), SDG 13 (azione per il clima), SDG 12 (consumo e produzione responsabili), SDG 2 (eliminazione della fame), SDG 3 (salute e benessere).

Per combattere la deforestazione, il regolamento introduce obblighi di dovuta diligenza per l’immissione sul mercato, la messa a disposizione sul mercato e l’esportazione di alcuni prodotti il cui consumo europeo è più importante in termini di cause della deforestazione a livello mondiale. Tali prodotti sono identificati nell’Allegato I del regolamento attraverso il codice doganale e sono riconducibili alle seguenti materie prime: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia, legno. Attenzione: l’elenco dei prodotti interessati include anche i derivati da queste materie prime, come ad esempio glicerolo (ex 290545), pneumatici (ex 4011, ex 4012) e pallet (4415).

Un altro aspetto importante è che il dovere di diligenza si applicherà non solo all’immissione sul mercato UE di tali prodotti, ma anche alla messa a disposizione, coinvolgendo quindi direttamente anche i commercianti.

In questo regolamento la DD è intesa come lo strumento attraverso cui l’operatore dimostrerà che i prodotti di interesse sono associati ad un rischio deforestazione nullo o trascurabile (“prodotto a deforestazione zero”). In assenza di questo requisito, il prodotto non potrà essere immesso sul mercato/messo a disposizione/esportato. Pertanto, una nota peculiare di questa dovuta diligenza è che le procedure di mitigazione del rischio dovranno essere applicate e divenire efficaci prima dell’immissione sul mercato o dell’esportazione al fine di raggiungere un livello di rischio nullo o trascurabile.

Operatori e commercianti invieranno alle autorità nazionali una dichiarazione di dovuta diligenza, redatta secondo l’Allegato II del regolamento, attraverso interfaccia elettronica dello sportello unico per le dogane.

Gli obblighi descritti diventeranno efficaci a decorrere dal 30 dicembre 2024, con un periodo di adeguamento ulteriormente esteso per le PMI. È importante osservare che l’implementazione di un sistema di dovuta diligenza è un processo complesso, che richiede tempistiche importanti. Raccomandiamo quindi alle aziende di verificare la lista di prodotti interessati valutando fin da ora le proprie responsabilità rispetto al nuovo regolamento.
 

Fonte: Gazzetta ufficiale dell'Unione europea